編者按：RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）將給重慶帶來哪些機遇與挑戰？重慶又將如何搶抓機遇、應對挑戰，進一步提質發展開放型經濟？5月21日，以“分享RCEP機遇，融入國內國際雙循環”為主題的中國（重慶）開放型經濟發展國際合作論壇（下稱論壇）在渝舉行。來自國內外的多名知名專家、國際經貿機構高級代表、使領館官員和企業高管圍繞此話題，通過線下與線上相結合的方式為重慶建言獻策。重慶對外經貿集團總經理張鳳舞代表集團出席論壇，并以跨國外經貿企業角度對RCEP協定下關稅下降給重慶帶來的“貿易創造效應”等進行解讀。
5月23日，《重慶日報》以“RCEP來了 重慶該如何作為”為題對此作了詳細報道，現在將相關報道內容轉載如下：
機遇 關稅下降將給重慶帶來“貿易創造效應”
2020年11月15日，RCEP在東亞合作領導人系列會議期間正式簽署，世界上最大的自貿區就此誕生。按照15個成員國承諾，各方將全力推動RCEP在2022年1月1日正式生效實施。
RCEP是一個綜合性的自由貿易協定，其內容不僅涵蓋貨物與服務貿易以及投資領域的自由化，還涉及知識產權、競爭政策、電子商務等規則領域的整合。
在論壇嘉賓們看來，RCEP將為重慶開放型經濟提質發展帶來新機遇。
中國-東盟商務理事會理事、產業合作委員會執行主席李雪民認為，從宏觀層面看，RCEP對重慶的一個重要作用，在于其可與陸海新通道形成疊加效應——在中國推動構建國內國際雙循環新發展格局的背景下，東盟將成為中國西部地區最重要的國際合作區域，RCEP將促進重慶等中國西部地區省份與東盟的雙邊貿易大幅度增長。而陸海新通道將作為RCEP的載體，成為東盟與重慶之間非常重要的貿易命脈。
從微觀層面來看，在RCEP協定下，企業可充分享受通關便利化和貿易便利化措施，進一步壓縮通關時間、降低貿易成本。重慶企業今后能夠更加有效地融入全球產業鏈、供應鏈和價值鏈，更好地推動重慶產業轉型升級和經濟高質量發展。
張鳳舞表示，在RCEP協定下，關稅下降將給重慶帶來“貿易創造效應”：RCEP的15個成員國之間將采用雙邊兩兩出價的方式對貨物貿易自由化作出安排。未來，該協定生效后，區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。“這有利于重慶推動裝備制造產業在RCEP成員國拓展市場空間，充分利用進口關稅大幅減免條件優化資源型產品和農產品的進口鏈條。”
此外，張鳳舞還分析，RCEP通過采用區域累積的原產地規則，深化了域內產業鏈價值鏈。重慶企業可利用RCEP成員國內的比較優勢，將產品的產業鏈、供應鏈分解布局在不同國家，提高國際貿易物流效率、降低企業運營成本，從而增加零部件等中間品的進口和出口機會。
挑戰 多個領域面對更大競爭壓力
帶來新機遇的同時，RCEP也讓重慶面臨新的挑戰。
商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明認為，新挑戰主要有三重。
第一重挑戰：RCEP在規則領域提出了更高標準和要求。
“重慶雖然營商環境排名在全國處于領先，但也面臨改革壓力。”顧學明說，如,對標RCEP在海關程序與貿易便利化領域更短通行時間的要求，在競爭執法、政府采購程序等諸多領域改善透明度的要求，重慶都需要進一步改革創新、優化營商環境，以激發RCEP協定下的合作潛力。
第二重挑戰：RCEP擴大開放將帶來更大競爭壓力。
RCEP生效后，在電子、機械、汽車及其零部件等領域，日韓高端制造產品可能加快進入中國市場；越南、泰國、柬埔寨等東盟國家承接勞動密集型產業具有比重慶更加明顯的勞動力成本優勢，RCEP可能加劇此類產業向東盟轉移的趨勢。另外，相關產業在東盟形成產能后，還將返銷中國國內與重慶產品形成競爭。
第三重挑戰：重慶自身存在的短板問題可能制約RCEP協定下的合作效果。
如，汽摩產品附加值不高，關鍵零部件本地配套不足，電子產業鏈存在“缺芯”短板，將制約重慶參與RCEP區域產業鏈供應鏈合作的深度和廣度；農業企業面臨“小、散、軟”等問題，將影響重慶借助RCEP拓展對日出口。
對策 建設RCEP先行示范區 重慶應如何而為？
顧學明建議,重慶要疊加放大RCEP生效實施和陸海新通道建設的雙重機遇，盡快謀劃建設RCEP先行示范區，加快建設內陸開放高地。如，充分利用RCEP貨物服務與投資領域的擴大開放承諾，吸引更多貨物、服務、資金和人才向陸海新通道沿線集聚；加快落實RCEP高標準規則，為進一步暢通陸海新通道、提升通道開放合作水平提供動力支持，等等。
同時，重慶應加快改革創新，積極構建國際一流的營商環境。要對標RCEP等高標準協定要求，主動梳理目前存在的不符措施，研究提出加強程序與信息公開、提高行政透明度、服務中小企業、加大知識產權保護、優化公平競爭市場環境等方面的具體改革方案。并履行好RCEP協定的強制性義務，將170項“軟義務”作為全市改善營商環境的“硬約束”，高水平做好實施工作。
李雪民則為企業支招。他認為，重慶企業可結合自身產業特點，對照關稅減讓、原產地規則以及貿易便利化進行精準的分析。在此基礎上，根據RCEP及其他協定的關稅減讓幅度、原產地規則進行綜合比較，選擇適合產品的最優原產地規則，享受最優關稅減讓，實現經濟收益最大化，壯大自身實力。
事實上，重慶已有謀劃。重慶日報記者從論壇上獲悉，十四五”時期，重慶將以“一帶一路”沿線國家為重點，啟動RCEP先行示范區建設，謀劃實施重慶與東盟、歐盟、日韓等國家和地區的經貿合作規劃。
今年3月出臺的《重慶市深化與東盟經貿合作行動計劃（2021-2025年）》則提出，重慶要深度融入RCEP建設，全面拓展和不斷深化與東盟國家的經貿合作，促進雙方要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。目標是：到2025年，重慶與東盟貨物貿易總額超過200億美元，重慶承接東盟國家服務外包執行額突破5億美元，重慶對東盟國家投資設立企業累計達到150家以上，重慶實際利用東盟國家外資累計突破150億美元。
張鳳舞預測，隨著《行動計劃》的推進實施，重慶將出臺更多有利于擴大與東盟經貿合作的具體政策。重慶企業應抓住RCEP成員國特別是東盟10國6.3億人的市場需求和新的政策紅利，乘風破浪，揚帆出海。
他透露，集團正致力于打造綜合性功能平臺，為重慶企業、重慶產品、重慶制造、重慶服務搶抓RCEP機遇“走出去”，提供整體解決方案。
渝公網安備 50019002502570號